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各省级烟草专卖局,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监视治理局(厅、委):

为进一步珍爱未成年人免受烟损害,国家烟草专卖局、国家市场监视治理总局制订了《珍爱未成年人免受烟损害“守护生长”专项行动方案》。现印发给你们,请连系内陆现实,认真贯彻执行。

特此通知。

国家烟草专卖局 国家市场监视治理总局

2021年6月10日

(此件果然公布)

珍爱未成年人免受烟损害“守护生长”专项行动方案

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人珍爱法》关于珍爱未成年人免受烟损害的划定,依法保障和维护未成年人身体康健和正当权益,国家烟草专卖局、国家市场监视治理总局决议团结开展珍爱未成年人免受烟损害“守护生长”专项行动。

一、总体要求

(一)指导头脑。

以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中央,坚决落实党中央、国务院决议部署和执法、律例要求,加大涉烟违法行为查处力度,加倍注重预防为主、防治连系、综合治理,有用珍爱未成年人康健生长。

(二)事情目的。

1.宣传教育到位。增强售烟(含电子烟)网点执法宣贯,督促周全设置警示标志。

2.预防珍爱到位。分类完善中小学、幼儿园周围(以下称校园周围)距离尺度,落实售烟网点排查挂号,加速违法网点整理。

3.查处羁系到位。严酷查处向未成年人售烟违法行为,延续增强网络监测,加大违法行为袭击力度。

二、主要义务

(一)认真落实校园周围不得设置销售网点要求。

1.明确规范校园周围距离尺度及丈量尺度。各地烟草专卖行政主管部门要连系现实,科学合理设定距离尺度,既要兼顾当地正常消费需求,又要珍爱未成年人远离烟草危害。丈量尺度应合理、相符通俗民众认知,丈量方式应简捷易行、易验证。

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2.整理校园周围存量售烟网点。2021年6月25日前,各地烟草专卖行政主管部门要周全排查校园周围存量零售允许证持证户,确立事情台账,定期讲述整理希望情形。要努力疏导校园周围持证户自动退出;对换址谋划的,可依法适当放宽办证条件;对原址谋划的,允许证到期后不予延续。市场羁系部门要加大对无证谋划行为的查处力度,依法查处校园周围的无证谋划户,营造规范有序的市场环境。

(二)严酷查处向未成年人售烟违法行为。

1.落实警示标志设置和身份证件核验划定。各地烟草专卖行政主管部门要加速组织在售烟网点显着位置张贴制止向未成年人售烟的警示口号或专用宣传标识。督促谋划者自动拒绝未成年人购烟要求。对难以判明是否为未成年人的,严酷落实身份证件检验,探索应用新手艺手段,提高检验有用性。

2.切实增强烟草市场一样平常羁系。各地烟草专卖行政主管部门要完善12313烟草市场羁系服务热线运行机制,流通举报投诉渠道,实时回应群众诉求。综合运用“双随机、一果然”羁系和重点羁系等手段,将校园周围纳入重点羁系区域,确保《中华人民共和国未成年人珍爱法》有用落实。

3.依法查处向未成年人售烟违法行为。各地烟草专卖行政主管部门要统筹做好《中华人民共和国未成年人珍爱法》执法适用指导,切实规范辖区行政处罚裁量基准,强化证据牢固。坚持以案释法、以案示警、形成震慑,指导售烟网点遵法谋划,教育执法职员严酷规范文明执法。

(三)延续增强电子烟市场羁系。

1.周全从严羁系电子烟谋划行为。各地要贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟羁系法治化的要求,逐步确立健全电子烟羁系事情系统,提升羁系效能,规范电子烟生产谋划流动,提防电子烟市场乱象“死灰复燃”。

2.延续增强互联网渠道管控。落实国家市场监视治理总局和国家烟草专卖局团结印发的《关于制止向未成年人出售电子烟的通告》(国家市场监视治理总局 国家烟草专卖局通告2018年第26号)、国家烟草专卖局和国家市场监视治理总局团结印发的《关于进一步珍爱未成年人免受电子烟损害的通告》(国家烟草专卖局 国家市场监视治理总局通告 2019年第1号)精神,周全整理互联网洗面革心、变相销售电子烟行为及虚伪违法广告。各地烟草专卖行政主管部门要约谈电子烟企业和互联网企业,压实主体责任,防止互联网领域电子烟对未成年人的损害。

3.指导电子烟实体店正当规范谋划。各地烟草专卖行政主管部门要周全排查电子烟销售网点,挂号建档。整理整治校园周围违法销售网点和自动售卖装备,依法查处向未成年人销售电子烟违法行为,切实珍爱未成年人正当权益。

三、事情放置

此次专项行动为期3个月,分三个阶段举行:

1.宣贯发动阶段(6月15日―6月25日)。各地要制订事情方案,召开发动会,明确羁系重点,组织摸底排查。

2.集中整治阶段(6月26日―8月31日)。各地要对售烟网点实行周全检查,强化后续羁系,解决市场突出问题。

3.总结提升阶段(9月1日―9月14日)。认真总结专项行动情形,探索确立健全未成年人珍爱长效机制。

四、事情要求

(一)增强组织向导。珍爱未成年人身心康健是各级烟草专卖和市场羁系部门的配合职责。各地要提高政治站位,强化事情落实。各省级烟草专卖和市场羁系部门要确立专项事情团结行动小组,统一卖力辖区内专项行动的实行推进,确保专项行动取得实效。

(二)强化综合治理。要努力争取地方 *** 支持,推动 *** 解决重点问题。增强与教育、卫生等行政治理部门相助,有用整合资源,凝聚执法协力,构建 *** 支持、部门推动、学校、社区和家庭配合的协同治理系统。

(三)做好宣传指导。要借助新闻媒体、行业网站等渠道,鼎力宣传珍爱未成年人身心康健的主要意义,实时报道专项行动成效,加大典型案件曝光,营造优越的舆论环境和社会气氛。

各省级烟草专卖行政主管部门应将专项行动事情方案、典型案件和阶段性希望情形(附件1、2)定期向国家烟草专卖局讲述。

联系人:国家烟草专卖局专卖监视治理司 钟昊

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